为了规范卫生健康行政行为自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合我省的实际情况，省卫生健康委制定了《黑龙江省卫生健康行政确认裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政给付裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政强制裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政检查裁量基准》。现将有关政策解读如下。

一、制定背景

近两年，国家相继出台、修订了《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《医疗机构管理条例》等法律法规。为规范卫生健康行政行为自由裁量权，促进合理行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，结合工作实际制定裁量基准，具备必要性和可行性。

为进一步规范我省卫生健康系统行政行为裁量权、强化权力监督制约、促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政强制法》《黑龙江省规范行政裁量权办法》等法律、法规和规章的有关规定，落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省规范行政裁量权工作实施方案的通知》（黑政办发〔2022〕42号）要求，结合我省卫生健康工作实际，制定《黑龙江省卫生健康行政确认裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政给付裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政强制裁量基准》《黑龙江省卫生健康行政检查裁量基准》。

二、制定原则与依据

按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）要求，认真贯彻执行《黑龙江省规范行政裁量权办法》，以《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规规章为依据，在行政行为种类和裁量空间内进行裁量，遵循合法性、合理性、科学性和可操作性的原则，以工作实际为基础，对卫生健康行政行为进行细化量化，方便基层简易适用。

三、主要内容及措施

按照我省卫生健康行政事项的类型，在2023年完成行政处罚裁量基准基础上，结合权责清单，梳理行政确认、行政给付、行政强制、行政检查事项，共计54个事项。

根据《黑龙江省规范行政裁量权办法》要求，结合本省本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化。《黑龙江省卫生健康行政确认裁量基准》明确了确认事项的确认条件及申请材料。《黑龙江省卫生健康行政给付裁量基准》明确了给付条件、材料以及数额。《黑龙江省卫生健康行政强制裁量基准》明确了适用条件及裁量标准。《黑龙江省卫生健康行政检查裁量基准》明确了检查频次以及裁量因素。通过规范行政裁量权，缩小裁量空间、限制随意裁量，提升依法行政的公信力，使我省卫生健康行政裁量权的行使和监督工作走上制度化、规范化和程序化的轨道。