各市、县(区)爱卫办,宁东管委会社会事务局,自治区爱卫会委员单位:

为认真贯彻自治区人民政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》(宁政发〔2021〕14号)精神,自治区爱卫办制定了《2023年全区爱国卫生工作要点》,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

自治区爱国卫生运动委员会办公室

2023年5月4日

(此件主动公开)

2023年全区爱国卫生工作要点

2023年,全区爱国卫生工作的思路是:认真贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神,落实《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》 《自治区人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》,丰富爱国卫生工作内涵,创新方式方法,扎实推进爱国卫生运动走深走实,为健康水平提升行动和健康宁夏建设作出新的贡献。

一、打造健康宜居城乡环境

(一)推进城乡环境卫生综合整治。一是实施健康环境促进行动。以健康中国、健康宁夏行动为平台,持续推进环境卫生与健康工作,适应新型城镇化和乡村振兴战略要求,以发动群众参与为路径,全面打造健康宜居人居环境。以农村为重点,引导群众积极改造提升生产生活环境,深入开展人居环境整治,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快城乡垃圾和污水处理、厕所等环境卫生基础设施建设,强化病媒生物防制,完善环境卫生长效管护机制,建设健康美丽宜居家园,满足人民群众对美好生活的向往。二是健全环境卫生管理长效机制。完善“爱国卫生日”制度,加强“爱国卫生日”活动属地管理,结合新型冠状病毒感染防控工作进入“乙类乙管”新阶段和第35个“全国爱国卫生月”活动,组织党政机关、企事业单位、街道(村镇)干部职工、学校师生、社区志愿者等积极参加爱国卫生日活动,广泛发动群众积极参与,持续整治城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地及农村庄点、畜禽养殖场所、沟渠池塘岸坡等环境卫生。三是深入实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进村庄清洁行动,引导群众养成良好卫生习惯,积极开展农业面源污染治理,推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。四是深入推进餐饮质量安全提升行动。聚焦餐饮具清洗消毒、农村集体聚餐食品安全管理不规范和餐饮环境脏乱差等突出问题,强化小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治,推进餐饮业“明厨亮灶”。持续推进农(集)贸市场合理布局和标准化建设,全面改善市场经营环境。(自治区爱国卫生运动委员会委员单位按职责分工负责,各市、县〔区〕具体落实。以下均需市、县〔区〕具体落实,不再列出)

(二)加强垃圾污水长效治理。一是提升生活垃圾分类和处理能力。加快完善垃圾分类设施体系,补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板,鼓励推动设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。二是深化生活垃圾分类工作。在城市,做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化处理,引导群众主动参与垃圾分类;在农村,健全完善农村生活垃圾收运处置体系,推行“两次六分、四级联动”农村生活垃圾分类治理模式,开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用,积极推行农村生活垃圾污水社会化服务。三是补齐生活污水收集处理设施短板。加快城镇老旧城区、城中村、城乡结合部等区域生活污水收集管网建设,推进城市、县城污水处理设施提标改造,提升建制镇污水处理设施建设和运营水平。积极推进污水资源化利用。四是广泛宣传“垃圾分类就是新时尚”,营造人人参与的好氛围,从娃娃抓起,推动群众习惯养成,使垃圾分类成为全社会内化于心、外化于形的行动。五是加快医废危废等处置能力建设。加快健全医疗废物收集转运体系,支持现有医疗废物集中处置设施提标改造,确保医疗废物应收尽收和应处尽处。科学布局建设与产废情况总体匹配的危险废物集中处置设施,提升危险废物环境监管和风险防范能力。(自治区住建厅、生态环境厅、发改委、卫生健康委按职责分工负责)

(三)扎实推进厕所革命。认真落实农村人居环境整治五年行动。一是扎实推进农村户用卫生厕所建设改造,新建卫生户厕2.56万个,引导农村新建住房配套建设卫生厕所,人口较大村庄配套建设公共卫生厕所,强化管理维护,逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。二是推进学校厕所改造建设。重点加强农村中小学校卫生厕所建设,提升规范化卫生管理水平。三是深入推进旅游厕所提档升级。加强旅游厕所动态监管,提升管理使用效能;加强高速公路服务区厕所环境整治,实行量化分级管理,提升管理维护水平。四是加强重点场所卫生厕所建设。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治,有效改善厕所环境卫生状况。改善铁路沿线、车站环境卫生状况,推进高铁垃圾分类管理,全面深化站车“厕所革命”。五是大幅提升城乡公共厕所服务品质。加快构建城市公共厕所服务体系,完善城市公共厕所布局,建立公共厕所管理长效管护机制,规范公共厕所使用管理,确保公共厕所服务品质提升效果。(自治区农业农村厅、教育厅、住建厅、文化和旅游厅、商务厅、市场监督管理厅、交通运输厅、卫生健康委按职责分工负责)

(四)推进农村供水设施改造。实施农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,加快推进千人以上供水工程水源保护,稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变,提高农村供水保障水平;严格饮用水水源保护区管理,完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系,加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测,向社会公布水质监测信息。(自治区水利厅、发展改革委、财政厅、生态环境厅、卫生健康委等按职责分工负责)

二、全面推进卫生城镇创建和健康城镇建设

(一)持续提升卫生城镇创建质量。全面推动卫生城镇创建高质量发展,夯实健康宁夏建设的关键基础。加强平罗县、泾源县、同心县等国家卫生县创建工作技术指导,力争在年底前向全国爱卫办进行申报;组织对金凤区丰登镇、良田镇,西夏区镇北堡镇,大武口区星海镇,平罗县陶乐镇、宝丰镇、通伏乡和彭阳县古城镇等创建国家卫生乡镇工作进行评审验收。加快推进一批国家卫生县、乡镇创建,不断提升社会健康综合治理能力。(自治区爱卫办、卫生健康委、住建厅、农业农村厅、生态环境厅、商务厅、市场监督管理厅、体育局按职责分工负责)

(二)积极推进健康城镇建设。一是探索开展健康城市指标评价。在前期试点工作的基础上,配合全国爱卫办做好健康城市指标评价工作,完整、准确、真实评价我区健康城市建设指标。二是实施健康细胞创建工程。落实民政、教育、工会、工业和信息化、妇联等部门牵头抓健康“细胞”建设主责,创建100个健康社区(乡村)(其中银川市25个、石嘴山市18个、吴忠市24个、固原市15个、中卫市18个)、20个健康企业(其中银川市5个、石嘴山市4个,吴忠市4个、固原市3个、中卫市4个)、100个健康机关(事业单位)(其中银川市24个、石嘴山市20个、吴忠市21个、固原市15个、中卫市20个)、100个健康学校示范点(其中银川市25个、石嘴山市15个、吴忠市21个、固原市19个、中卫市20个)、300个健康家庭示范户(其中银川市72个、石嘴山市58个、吴忠市65个、固原市47个、中卫市58个),健康县示范点达到50%。三是积极开展健康影响评估工作。进一步推进石嘴山市开展健康影响评价评估制度建设试点工作,探索健康影响评价评估制度建设,将健康融入各项公共政策、重大规划、重大项目中,不断提升防范化解重大公共卫生风险能力,力争向全区推广。(自治区爱卫办、卫生健康委、党委宣传部、民政厅、教育厅、生态环境厅、住建厅、农业农村厅、工业和信息化厅、市场监督管理厅、体育局、总工会、妇联按职责分工负责)

三、科学开展病媒生物防制和消毒工作

(一)持续强化病媒孳生地治理和消杀。开展病媒生物日常监测,全区病媒生物监测覆盖率达到45%。科学开展病媒生物防制,联合农业农村部门对畜禽养殖场所的牲畜粪污和农村庄点环境卫生进行治理,并定期对圈舍内外和农户庭院周边地区开展防蚊、灭鼠工作;组织开展春冬季越冬蚊消杀工作,重点对畜禽养殖场所、柴草堆、地窖、库房等进行消杀,有效防控乙型脑炎、流行性出血热等病媒生物性疾病的传播流行。(自治区卫生健康委、农业农村厅、住建厅按职责分工负责)

(二)全面助力“乙类乙管”常态化防控。根据疫情防控的新形势新任务,继续扎实推动爱国卫生运动向纵深开展。持续以“宜居靓家园 健康新生活”为主题,有针对性组织开展城乡环境卫生大清理、大扫除、大整治,为疫情防控打下坚实的环境基础。集中对(集贸)市场、冷链物流、垃圾转运站、垃圾收集容器等重点场所开展环境卫生整治和消毒处置,特别是要聚焦城乡结合部、居民小区、小餐饮店、农贸市场等关键场所和薄弱环节做好环境卫生综合整治和日常预防性消毒,切实降低病毒通过外环境传播风险。(自治区卫生健康委、农业农村厅、住建厅、商务厅、市场监督管理厅按职责分工负责)

四、积极倡导文明健康绿色环保生活方式

结合全国爱国卫生月、自治区爱国卫生日等时间节点,持续开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动,进一步涵养文明健康社会风尚。筑牢“每个人是自己健康第一责任人”和“文明健康绿色环保生活方式”两个理念,培育健康新生活。通过广泛宣传教育,大力倡导群众知法、懂法、守法,自觉遵守城市健康公约、社区居民公约、村规民约等,自觉履行精神文明建设义务。围绕传染病防治、饮食卫生习惯等,开展更加有针对性的健康科普宣传,引导群众树牢两个理念,做好个人防护,继续坚持常通风、勤洗手等疫情时养成的良好卫生习惯,自觉养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式,慎终如始做好家庭和个人防护,提升群众自我保护意识和防病能力。推进社区养老服务设施建设,推动完善城市绿色生态网络,加强城市绿道建设,进一步提升城市生态和人居环境水平。深入开展绿色家庭创建行动,引导群众主动参与社区和房前屋后绿化美化净化,打造绿色整洁人居环境,全面提升群众健康素养水平。(自治区爱国卫生运动委员会委员单位按职责分工负责)

五、深化健康教育和健康促进工作

(一)大力实施健康知识普及行动。以实施“健康宁夏行动”、“健康素养促进”、“全民健康生活方式”三大活动为主线,以“爱国卫生月”、“爱国卫生日”等活动为抓手,针对城乡居民广泛开展健康科普宣传,提升群众公共卫生安全意识,广泛开展《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》普法宣传,结合卫生健康节日纪念日,持续加强老年人、妇女儿童和青少年等重点人群健康教育工作,通过不同领域、不同场所、不同传播媒介策划开展贴近百姓生活、群众喜闻乐见的科普活动,多层次、全方位普及卫生健康知识,倡导健康生活方式,提高居民健康素养水平。推进爱国卫生宣传进学校、进企业、进机关、进社区、进乡村。(自治区党委宣传部、卫生健康委、教育厅、农业农村厅、市场监督管理厅按职责分工负责)

(二)广泛开展全民健身运动。积极推动全民健身与全民健康深度融合,丰富科学健身指导方式、渠道和频次,以线上、线下相结合的形式加大科学健身指导服务供给,向群众推广普及科学健身知识和理念,吸引更多人民群众参与全民健身。推广非聚集性健身理念,开展形式多样、参与方便、线上线下相结合的全民健身赛事活动,引导线上运动、客厅跑、夜间跑等非聚集性活动成为群众健身新趋势。创新开展全民健身活动形式,丰富全民健身赛事活动供给,办好2023年“宁夏·奔跑”系列赛、农民篮球争霸赛、薪火传承健康跑、全区农耕健身大赛等品牌赛事活动。(自治区体育局、住建厅、教育厅、自然资源厅、卫生健康委按职责分工负责)

(三)持续推进控烟工作。一是继续开展全区烟草流行监测,持续开展无烟环境建设。进一步完善工作机制,把控烟工作纳入部门单位常规工作,做到同部署、同安排、同检查。实行无烟党政机关动态管理,指导市县(区)级无烟党政机关建设,通过典型示范,扩大无烟党政机关建设的覆盖面,巩固全区无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校全覆盖成果;全面推进无烟社区、无烟家庭建设。二是推广社区戒烟综合干预工作。打造社区戒烟阵地,进一步推进银川市社区戒烟综合干预试点项目工作,认真总结银川市社区戒烟综合干预试点工作经验并加快向全区推广;积极配合国家卫生健康委召开全国社区戒烟综合干预工作现场会。规范戒烟门诊建设,组织开展戒烟门诊规范化建设培训,加强全区戒烟门诊建设指导,提供戒烟综合干预服务,推行科学戒烟方法。三是组织开展好第36个“世界无烟日”活动。深入宣传、大力倡导、广泛干预,促进个人戒烟、区域禁烟、社会控烟,推动健康宁夏控烟行动落地见效。四是推进控烟立法工作。总结银川、吴忠和中卫市控烟立法工作经验,督促指导石嘴山、固原市控烟立法工作,尽快实现全区控烟法规全覆盖。(自治区爱国卫生运动委员会委员单位按职责分工负责)

六、加快落实新时代爱国卫生运动各项重点任务

(一)全面学习领会习近平总书记重要指示精神。2022年12月,习近平总书记专门就开展爱国卫生运动作出重要指示,充分肯定了70年来爱国卫生运动取得的重大成果,深刻阐明了爱国卫生运动的战略地位和作用,对应对当前新冠疫情防控新形势新任务、加快推进健康中国建设具有重大而深远的意义。爱国卫生运动是实现联防联控、群防群控、平急结合、专群结合的重要载体和平台,是维护国家公共卫生安全的社会性防疫机制。要通过深入开展爱国卫生运动,建立有效的社会动员机制,让每一个人成为公共卫生安全的维护者,让每一个社会“细胞”成为维护公共卫生安全的坚强堡垒,从根本上筑牢公共卫生安全屏障。

(二)深入总结爱国卫生运动的历史成就和经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把维护人民健康摆在更加突出的位置,为更好保障人民健康作出了制度性安排。党中央召开了全国卫生与健康大会,把人民健康放在优先发展的战略地位,确立新时期卫生健康工作方针,出台了健康中国2030规划纲要。各市县(区)要组织好爱国卫生宣传活动,推广在爱国卫生领域的重大举措、特色做法等,在全区层面掀起开展新时代爱国卫生运动的热潮。

(三)深刻认识爱国卫生运动的新形势新内涵。以卫生大健康理念,不断丰富爱国卫生运动的内涵,突出源头治理。强化基层爱国卫生工作网络建设,提高基层公共卫生工作能力水平,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势,引导广大人民群众养成良好的个人卫生习惯,践行文明健康的生活方式。以爱国卫生运动为重要抓手,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。

(自治区爱国卫生运动委员会委员单位按职责分工负责)

自治区爱国卫生运动委员会办公室

2023年5月4日印发