各县（市、区）市场监管局（分局），市局机关有关科室，市快维中心：

现将《阳江市战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。如遇新情况、新问题，请径向市局知识产权保护科、知识产权促进科反映。

阳江市战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划

（2021—2023年）

为全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，深入落实中共中央、国务院《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，推进实施《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的若干措施》、省市场监管局《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，加快运用知识产权制度促进我市战略性产业集群中小企业（以下简称中小企业）高质量发展，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，贯彻省委赋予阳江的战略定位，促进知识产权融入中小企业科技创新、产业支撑和商贸融合全链条，加强中小企业知识产权全链条保护，利用知识产权打造更加强大、更有竞争力和更具韧性的中小企业，提升产业链供应链的稳定性和竞争力，为我市战略性产业集群和经济高质量发展奠定坚实基础。

二、主要目标

通过三年行动计划的有效实施，中小企业知识产权战略推进工程取得扎实成效，中小企业知识产权保护运用制度更加完善，中小企业知识产权意识显著增强，中小企业知识产权维权难问题得到有效解决，知识产权创造布局质量明显改善，知识产权运用效益大幅增加，知识产权公共服务进一步优化，形成一批拥有高质量知识产权、在产业链创新链具有竞争优势的企业，知识产权助力战略性产业集群高质量发展的作用更加凸显。

三、重点工作

（一）坚持中小企业知识产权战略引领。围绕本地优势产业集群，梳理高质量知识产权、创新能力强、发展潜力足、产业链创新链具有竞争优势等中小企业名单，制定重点名录，加强培育和支持，进一步明确企业知识产权工作目标、方向和重点任务，制定实施与其商业竞争策略相匹配的行业知识产权战略。在战略规划、政策制定、行业管理、公共服务等方面，有效整合和聚集各类资源，加快促进以大中小企业协同创新为特征的战略性产业集群健康发展。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（二）强化中小企业知识产权保护意识。积极引导中小企业牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家竞争力最大的激励，将知识产权作为企业可持续发展的重要基石和增强市场竞争力的重要手段。创新交流模式，组织商标审查员、专利审查员、专利预审员以及知识产权实务专家团队入企、入园区，重点面向相关企业负责人、高管以及企业知识产权部门开展知识产权培训，指导企业高管和研发人员利用知识产权保护创新成果，提高中小企业知识产权自我保护意识，引导中小企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任，营造全社会尊重和保护知识产权的氛围。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（三）加强中小企业知识产权合规管理体系建设。

鼓励中小企业设立知识产权管理部门，制订企业知识产权保护制度规范，强化对采购、研发设计、生产加工、市场营销、售后服务环节的全链条保护机制。鼓励开展专利分析评议，研判侵权风险并制订应对预案。鼓励在企业登记、商标注册、域名注册等业务中统筹实施企业字号、商标、域名一体化保护。鼓励建立健全员工尽职调查、技术来源合理性调查等商业秘密保护制度及风险防控体系，有效降低企业商业秘密风险。鼓励制订以知识产权风险为导向的合规管理体系，通过开展知识产权风险评估，梳理合规管控点，勾勒合规管控全景，加强知识产权业务内控、内审、合规工作。同时，指导和规范有关行业协会建立重点商标保护名录，探索对申请的企业字号与重点商标保护名录的商标相同的情形设置提示。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（四）加大打击侵犯中小企业知识产权行为的力度。依法严厉打击侵权假冒违法行为，加大对重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为的打击力度，为中小企业创新发展提供良好知识产权保护环境。以中国专利奖、广东省专利奖获得者和驰名商标企业等合法权益为重点，加大保护知识产权权利人的力度。提高商业秘密保护意识，完善企业商业秘密保护工作指引，支持企业引入商业秘密辅导团队。加大商业秘密行政执法力度，完善商业秘密行政执法程序。加大查处利用企业名称“傍名牌”或侵犯他人注册商标专用权的力度，加快推进企业名称争议行政裁决工作。强化制假源头、展会、电商、专业市场领域知识产权侵权行为的打击整治。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（五）加强中小企业知识产权援助体系建设。重视知识产权维权援助工作，推动建立维权援助机构，提供维权援助公益服务，促进解决知识产权维权难、成本高等问题。积极开展知识产权维权援助，为知识产权维权提供高效便捷的公益服务。支持专利代理机构开展专利代理援助服务，鼓励知识产权服务机构和行业协会开展知识产权法律咨询公益服务。支持开展知识产权海外布局，加强联系国家海外知识产权应对指导中心地方分中心，为中小企业提供优质及时的海外知识产权纠纷应对指导，为中小企业“走出去”保驾护航。鼓励和引导建立参加国际展会展前知识产权风险排查机制，针对参展目标国家（地区）重点竞争产品制订风险排查及应对策略。推进电子商务平台知识产权保护管理推荐性国家标准执行，指导、支持解决在境外（涉外）电商平台的知识产权纠纷。推广广州开发区扶持辖区企业开展知识产权海外侵权责任保险的经验做法，鼓励购买海外知识产权保险。[市市场监管局、市快维中心，各县（市、区）市场监管局（分局）]

（六）实施中小企业知识产权“强筋壮骨”工程。支持聚焦战略性产业集群关键领域和核心技术，培育一批原创型、基础型和应用型专利，加强关键领域知识产权创造和储备。引导与支持高价值专利及商标在行政诉讼程序中维持有效。推动建立专利导航企业发展工作机制，指导运用专利信息检索分析，开展高质量专利挖掘与布局，精准推进产业核心技术攻关，形成支撑企业主营业务收入和未来发展需要的知识产权组合。实施战略性产业集群中小企业专利转化对接工程，鼓励国有企业将高质量专利资源向中小企业许可转让，促进高校院所和国企创新成果更多惠及中小企业。围绕战略性新兴产业发展需求，选取重点培育发展的专利导航成果，将专利成果转化为标准，促进高价值专利与标准融合，以标准引领产业发展。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（七）促进中小企业知识产权高效运用。组织开展知识产权质押融资专项行动，推动开展商标、专利、地理标志等混合质押。强化对融资政策支持，建立风险担保机制，探索开展知识产权质押融资风险补偿基金市场化、多样化运作，完善知识产权质物处置模式。主动联合当地银保监、金融监管等部门建立常态化合作机制，制定园区知识产权质押融资惠企政策，提高银企对接效率，降低企业融资成本。支持科创企业建立知识产权管理体系和工作队伍，开展科创属性知识产权培育和储备运营，推动开展上市前知识产权尽职调查及风险排查，助力科创企业上市。深化知识产权保险试点，为企业创新提供全链条知识产权风险保障。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（八）支持中小企业实施商标品牌战略和开展地理标志助力乡村振兴行动。强化商标品牌培育发展导向，支持优先选择产品直接面向消费者的产业集群开展品牌建设。鼓励健全商标品牌管理体系，引导客观自主地探寻出符合市场运行规则、适合企业自身特点的商标品牌运行方式。支持打造自主品牌，从产品生产、标准、管理、宣传、推广全方位帮助走商标品牌建设之路。加强指导商标国际注册工作，鼓励和支持外贸型中小企业开展境外商标注册，提升海外品牌扩张能力。实施地理标志运用促进工程，挖掘地理标志资源，探索建设地理标志区域品牌提升与大数据智慧管理体系，开展地理标志助力乡村振兴行动。支持申请使用地理标志专用标志，强化地理标志品牌运用推广，促进地理标志产品贸易，推动地理标志产品“走出去”。[市市场监管局、各县（市、区）市场监管局（分局）]

（九）优化中小企业知识产权公共服务。以知识产权公共服务为重点，加强产业链和创新性知识产权公共服务，构建知识产权公共服务生态。组织审查员和企业进入高校开展知识产权讲座，加强审查员和学生走进企业了解研发和知识产权工作，培养学生的知识产权意识，做好未来知识产权人才储备。面向高管和专业技术人员，构建多领域、多层次、线上线下相结合的知识产权培训体系，培养知识产权人才。加大国家和省级知识产权信息公共服务平台的宣传力度，提升有效利用知识产权信息的能力和水平。深入开展知识产权宣传，广泛报道知识产权扶持政策和典型案例，持续提高知识产权保护和制度运用意识。[市市场监管局、市快维中心，各县（市、区）市场监管局（分局）]

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要进一步提高认识，确保责任到位、措施到位、执行到位。坚持问题导向、结果导向，结合实际制定实施方案，主动担当作为，强化部门协作，攻克难点、打通堵点，保护创新成果和品牌权益，强化中小企业技术创新主体地位。

（二）强化督促检查。各单位贯彻落实情况和工作成效将纳入知识产权保护工作考核范围。市局将不定期对行动开展情况、案件处理情况等进行跟踪指导和督办，对工作成效显著的市场监管部门和成绩突出的人员给予表扬，对工作进展缓慢、效果不明显的予以提醒，并通过约谈、通报等方式督促整改。

（三）广泛开展宣传。各单位要充分认识开展战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用的重要意义，尊重中小企业的主体地位，广泛利用各类媒介围绕重点工作开展宣传活动，多措并举促进中小企业知识产权保护和运用。

（四）严格信息报送。工作中要注意及时总结、提炼好经验、好做法，强化信息报送。对于阶段性工作成效、保护运用工作中遇到的问题等重要情况，及时上报市局。请各县（市、区）市场监管局（分局）于每年6月5日、12月5日分别向市局报送半年和全年工作落实情况。