发布单位:济南市市场监督管理局
发布文号:济市监办〔2021〕34号
发布日期:2021-05-14
生效日期:2021-05-14
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废止日期:暂无
属性:
专业属性:其他
备注:附件:《济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》
各区县(功能区)市场监管局(部、办),市局各有关处室、直属单位:
为做好2021年全市市场监管系统“双随机、一公开”监管工作,进一步提升监管效能,推进“双随机、一公开”监管制度化、规范化、长效化,按照《山东省市场监督管理局关于印发<山东省市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》要求,结合工作实际,研究制定了《济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》(以下简称《抽查计划》),现印发给你们,请认真落实。
一、提高认识,加强领导。“双随机、一公开”监管是监管履职的基本手段,也是构建“1+4+6”事中事后监管体系的核心支撑。要充分认识“双随机、一公开”监管对减轻企业负担、优化营商环境、加强有效监管的重要意义,切实加强组织领导,健全工作机制,强化责任落实。市局各有关处室要强化业务指导,按照《抽查计划》及时组织实施抽查任务,各区县局要认真落实省局、市局派发的抽查任务,密切协作配合,高质量完成抽查任务,提升监管的公平性、规范性和有效性。
二、严格程序,规范执行。各区县局要结合辖区监管重点、专项整治部署等,在市局《抽查计划》基础上制定本级年度抽查计划,并通过本部门网站、国家企业信用信息公示系统(山东)向社会公示,各区县局在计划中增加的抽查数量、事项要按规定时限自行抽取检查对象、匹配人员、组织检查。各有关部门在发起抽查任务前,要制定并公示抽查通知或实施方案,明确检查内容、检查要求、检查主体、完成时限等内容,同时报同级信用监管处(科)备案。抽查要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,严格按照任务规定的时限和要求完成抽查工作。要进一步规范检查流程,严格执行《山东省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作细则》,实现全程留痕、有据可查。任务发起处室在抽查工作中遇到业务问题要及时对口请示省局处室,加强对区县局跟进督导和业务指导,及时调度情况,保证按时间节点完成任务,市局适时对抽查任务完成情况进行通报。
三、差异监管,分类施策。全面应用省企业信用风险分类管理系统,实施分级分类的差异化监管,将企业风险等级与抽查比例、频次挂钩。在守住安全底线的前提下,全面落实行政处罚“四张清单”和包容审慎监管等措施。探索对“四新企业”采取书面检查、信息化报送、电子设备检测、大数据监测等非现场检查,统筹相近检查任务,压减现场检查,减少对企业的干扰。探索局所随机、所所随机、所内随机等更多的随机方式,合理分配执法力量,提高检查质效。在发挥“双随机、一公开”监管的日常性、基础性作用同时,对涉及食品药品、工业产品、特种设备等重点领域未纳入《抽查计划》的事项,按照现有方式严格监管。
四、宣传引导,营造氛围。要注意总结推进双随机工作的做法,研究完善双随机抽查的新思路、新办法,形成可复制、可推广的经验做法。利用多种媒体渠道,加强宣传引导,扩大社会认知度和影响力,将随机抽查与指导帮扶工作有机结合,将帮扶政策宣传到每一户抽查企业,指导落实帮扶政策措施,不断丰富服务内容,营造良好的氛围。
济南市市场监督管理局
2021年5月14日
(此件主动公开)
附件
济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划
序号 | 抽查类别 | 抽查事项 | 检查对象 | 事项类别 | 抽查对象数 | 检查时间 | 检查主体 |
1 | 登记事项检查 | 营业执照(登记证)规范使用情况的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 全省抽取企业10.37万,个体户4.13万,农民专业合作社0.2万,外国企业常驻代表机构(仅涉及登记事项检查)8家,济南市按省局派发任务抽查50%对象数,自行抽查50%对象数。 | 5月-11月 | 市级、县级市场监管部门 |
名称规范使用情况的检查 | |||||||
经营(驻在)期限的检查 | |||||||
经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查 | |||||||
住所(经营场所)或驻在场所的检查 | |||||||
注册资本实缴情况的检查 | 《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》明确的暂不实行注册资本认缴登记制的行业企业 | ||||||
法定代表人(负责人)任职情况的检查 | 企业 | ||||||
法定代表人、自然人股东身份真实性的检查 | |||||||
2 | 公示信息检查 | 年度报告公示信息的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 5月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | |
即时公示信息的检查 | 企业 | ||||||
3 | 专利真实性监督检查 | 专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查 | 各类市场主体、产品 | 一般检查事项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | |
4 | 产品专利宣传真实性的检查 | 各类市场主体 | 一般检查事项 | ||||
5 | 假冒专利行为提供便利条件的检查 | 各类市场主体 | 一般检查事项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | ||
6 | 商标使用行为的检查 | 商标使用行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | |
7 | 集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | ||
8 | 商标印制行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | ||
9 | 专利代理监督检查 | 专利代理机构主体资格和执业资质检查 | 专利代理机构(含分支机构) | 一般检查事项 | 全省抽查专利代理机构(含分支机构)230家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-9月 | 市级市场监管部门协助省局完成抽查 |
10 | 专利代理机构设立、变更、注销办事机构情况的检查 | 专利代理机构(含分支机构) | 一般检查事项 | ||||
11 | 专利代理机构及其从业专利代理人执业行为检查 | 专利代理机构(含分支机构) | 重点检查事项 | ||||
12 | 专利代理机构年度报告和信息公示情况核查 | 专利代理机构(含分支机构) | 重点检查事项 | ||||
13 | 商标代理行为的检查 | 商标代理行为的检查 | 经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构(所) | 一般检查事项 | 全省抽查商标代理机构950家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-9月 | 市级、县级市场监管部门 |
14 | 电子商务经营行为监督检查 | 电子商务平台经营者履行主体责任的检查 | 电子商务平台经营者 | 一般检查事项 | 全省抽查153家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 县级市场监管部门 |
15 | 拍卖等重要领域市场规范管理检查 | 拍卖活动经营资格的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 全省抽查700家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 县级市场监管部门 |
16 | 文物经营活动经营资格的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 全省抽查100家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 县级市场监管部门 | |
17 | 为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 全省抽查4000家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 县级市场监管部门 | |
18 | 计量监督检查 | 定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查 | 全省食品类定量包装商品生产企业 | 一般检查事项 | 全省抽查200家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 市级市场监管部门,委托当地计量技术机构检验 |
19 | 在用计量器具监督检查 | 使用医疗卫生工作计量器具的医疗机构 | 重点检查事项 | 全省抽查300家,济南市按省局部署任务抽查 | 3月-11月 | 市级、县级市场监管部门 | |
使用安全防护工作计量器具的企业 | 全省抽查1000家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 县级市场监管部门 | ||||
全省加油(气)站 | 全省抽查800家,济南市按省局部署任务抽查 | 县级市场监管部门 | |||||
全省眼镜制配场所 | 全省抽查300家,济南市按省局部署任务抽查 | 县级市场监管部门 | |||||
集贸、商贸市场和餐饮服务单位 | 全省抽查1000家,济南市按省局部署任务抽查 | 县级市场监管部门 | |||||
20 | 计量单位使用情况专项监督检查 | 集贸、商贸市场 | 全省抽查100家,济南市按省局部署任务抽查 | 县级市场监管部门 | |||
21 | 法定计量检定机构专项监督检查 | 各级专项计量授权机构 | 一般检查事项 | 全省抽查40家,济南市按省局部署任务抽查 | 市级、县级市场监管部门 | ||
22 | 广告行为检查 | 广告发布登记情况的检查 | 企业、个体工商户及其他经营单位 | 一般检查事项 | 全省抽查企业0.5万,个体户、农民专业合作社0.2万,济南按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 市级、县级市场监管部门 |
23 | 药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查 | ||||||
24 | 广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查 | ||||||
25 | 产品质量监督抽查 | 生产领域产品质量监督抽查 | 生产企业 | 重点检查事项 | 1500批次左右产品 | 4月-11月 | 市级市场监管部门 |
26 | 工业产品生产许可证产品生产企业检查 | 食品相关产品生产许可获证企业监督检查 | 食品相关产品获证生产企业 | 重点检查事项 | 抽查获证生产企业30家左右 | 5月-11月 | 市级、县级市场监管部门 |
27 | 工业产品生产许可获证企业监督检查 | 工业产品获证生产企业 | 重点检查事项 | 抽查获证生产企业30家左右 | |||
28 | 特种设备使用单位监督检查 | 对特种设备使用单位的监督检查 | 特种设备使用单位 | 重点检查事项 | 抽查比例不低于7%(包含日常监督检查计划数量) | 5月-11月 | 区县级市场监管部门 |
29 | 检验检测机构检查 | 检验检测机构检查 | 资质认定检验检测机构 | 一般检查事项 | 全省抽查300家,济南市按省局部署任务抽查 | 5月-11月 | 市级、县级市场监管部门 |
30 | 市场类标准监督检查 | 企业标准自我声明公开监督检查 | 企业 | 一般检查事项 | 抽查企业标准、团体标准不少于600项 | 4月-11月 | 市级、县级市场监管部门 |
31 | 团体标准自我声明公开监督检查 | 社会团体 | 一般检查事项 |