为认真贯彻落实市场监管总局《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号），进一步规范“双随机、一公开”检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展，山东省市场监督管理局研究起草了《山东省市场监督管理局关于全面深入推进“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各界人士提出意见和建议，以便进一步修改完善。如有意见建议，可通过邮件或信函反馈。

公开征求意见时间为2024年8月7日至9月7日。

邮箱：sdgsxyc@shandong.cn

通信地址：济南市历下区燕子山路43号（山东省市场监督管理局），电话0531-51792139，邮编250014。

山东省市场监督管理局

2024年8月7日

   山东省市场监督管理局关于全面深入推进“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx

相关解读：

一、制定必要性

为认真贯彻落实市场监管总局《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号），进一步规范“双随机、一公开”检查内容、方式和流程，根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》以及相关法律法规，制定本《实施意见》。

二、起草过程

省市场监管局针对“双随机、一公开”监管开展了调研，更加全面掌握我省现状；召开了由济南、潍坊等市市场监管局、部分市县局有关人员、相关企业负责同志参加的专项座谈会，细致研究《实施意见》具体内容。现对社会公开征求意见，并依据意见建议情况做进一步修改。

三、主要内容

《实施意见》共四章十八条，构建了较为完善的“双随机、一公开”监管制度框架，符合我省实际。

第一章总体要求，明确了健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，提高涉企行政检查质量和效能，切实减少对企业正常生产经营活动不必要干扰的目标。

第二章持续提升监管效能，进一步梳理规范“双随机、一公开”监管涉及的抽查事项清单制定、两库动态管理、年度抽查计划制定、工作平台优化、检察人员匹配、信用风险分类结果运用、双随机监管与重点监管统筹、结果认定、效能评估等十二个方面内容，明确具体工作任务，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度。

第三章加强探索监管创新，明确围绕推动建立跨部门综合监管长效机制，探索“一业一查”等监管新模式，完善“双随机、一公开”移动监管模块等方面开展监管方式探索，着力提升监管效能。

第四章组织保障。该部分除对加强组织领导等方面提出要求外，强调要按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等法律法规中确立的“尽职照单免责、失职照单问责”原则，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为。